人民日报看青海 | 湟源县因地制宜抓实村子财富

原标题：青海湟源县基层干部在乡村全面振兴中提升科学决策能力

因地制宜抓实乡村产业（干部状态新观察·在一线磨炼基本功）

日月山，是青海的重要地理坐标。沿着日月山，从西往东，在日月藏族乡、和平乡、东峡乡，记者分别遇见了3名年轻干部。她们或坚守生态底线加快绿色发展，或立足地域特点深耕露营项目，或顺应市场规律推动产业升级。

一个个乡村产业项目的发展，是基层干部遇到问题、解决问题的过程，也是因地制宜、科学决策的过程。3名基层干部表示，人在事上练，她们正是在一项项具体的工作中不断升级思维，磨炼本领。

一山

看生态优先的理念扎根

青海省湟源县日月乡，是湟源县委组织部副部长赵海珍的心头牵挂。

赵海珍曾在日月乡担任乡党委副书记。日月乡群众以传统放牧养殖为生，过度放牧带来的草山纠纷并不少。牛羊越来越多，自家的草场不够放，村集体的草山也成了牧民放牧“争抢”的对象，各家纷纷“薅羊毛”“占地盘”。

在当时的日月乡，这属于新情况。“根子还是在过度放牧，牛羊数量超出了草山的承载力。”村干部劝阻过，但收效甚微。“草山太大，即便派人常驻巡逻，也是顾此失彼。”赵海珍说。

2025年，针对这个情况，乡里进行了充分讨论。有干部替牧民考虑，“牛羊多放不下，反正是自己村里的草山，空着也是空着，牛羊不够吃，来‘公家’草山吃点也能理解。”也有干部提出，“照这个吃法下去，‘公家’的草山很快就枯竭了，到时候牛羊存栏更多，带来生态破坏的恶性循环怎么办？”

赵海珍同意后者。她在会上说：“玛多县当年曾是人均年收入过万元的富裕县，靠的就是养殖业。然而，当年的‘千湖之县’因为过度放牧，很快遍地是黑土滩，现在仍在治理恢复。”

统一想法后，日月乡党委决定带头推动开展草山有偿使用工作，并将“草山有偿使用”报送进入湟源县各乡镇各部门“勇争先”重点工作清单。根据工作部署，日月乡对村集体草山进行边界界定，在村集体草山设置围栏，明确村集体草山的承包、费用标准、放牧规范等内容，除此之外，每年对村集体草山草原改良和监督管理。

“很多牧民有抵触情绪，牧民习惯传统免费放牧模式，增加了成本肯定不愿意。”赵海珍等人分别带队，先从试点村开始入户宣传教育，“我们还专门制作了视频，讲述过度放牧带来的生态危害”。同时，抓住若药堂村、前滩村、牧场村3个村的“牛鼻子”，与养殖大户签订了《草原承包经营权流转合同》，形成示范效应。

青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。从牧户们最初的抵触，到后来的接受和认同，再到去年村集体收入增收10万元、治理村集体退化草场1万亩。这个难题“啃”下来，赵海珍最大的感受是：“‘三个最大’给了我们指引和启示，让我们认识到生态优先带来的多赢。一项政策是否科学合理，‘生态账’能否划得来是必须考量的。”

一馍

看立足禀赋的长远打算

湟源县和平乡平均海拔2800多米，沿着白水河进入，分别是白水村、马家湾村、隆和村和马场台村。这个季节，正是这里最热闹的时候。

和平乡以自然风光闻名周边。前几年，白水河身后的华石山，春天漫山遍野的杜鹃花盛开。来游玩的游客增多，当地趁热打铁，打造15公里长的生态走廊，布局了12家露营场所。沿河4个村都受益，村集体年收入一共增加40多万元。

今年4月，雷发霞任和平乡党委书记。刚到任，她就马不停蹄逐村开展调研。和印象中不同，这条生态走廊经过4年多的发展，显示出一点“疲态”：一边是游客反映买到的农特产品质量参差不齐，一边是村里群众反映“‘生态饭’不好吃，光是人多热闹，赚不到钱”。

以和平乡特产草灰馍馍为例。把混着当地特产香豆粉的馍馍放入焜锅，把锅直接“坐”到麦草堆里。草堆燃尽，草灰馍馍就可以出锅。香豆粉裹着馍香，入口酥脆，受到游客欢迎。但草灰馍馍制作要求较高，天气、火候、时间，缺一不可，烤煳、烤焦是常事，草灰馍馍以次充好的投诉不断。

到任不久，摆在雷发霞眼前的还有另外一条发展之道。和平乡拥有10多万亩天然草场，有人向雷发霞建议：露营在多个乡镇都有，与其改造提升基础设施，不如把钱投到畜牧养殖业，“项目见效快、带动群众致富效果还好。”

是该另起炉灶，还是继续“挖深井”？对于雷发霞来说是个难题。起初，她有点动摇：“露营项目发展遇到了瓶颈，如果无法突破，持续把资源投进去容易事倍功半。发展畜牧业，畜牧‘合作社+农户’的发展模式是现成的，容易出工作成绩。”

还是要立足禀赋。雷发霞说：“发展乡村产业不能简单照搬照抄，不能‘一哄而上’——畜牧业固然可以搞，但不能因噎废食，把露营项目抛掉。”